【背景資料】

        據(jù)7月31日《中國青年報(bào)》報(bào)道，北京市西城區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“西城檢察院”）在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，部分嫌疑人主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)經(jīng)營場(chǎng)所，為從業(yè)人員偽造健康證及體檢報(bào)告單。有的嫌疑人甚至偽造了健康證的核驗(yàn)網(wǎng)站，在一些檢查中蒙混過關(guān)。

        為此，西城檢察院探索建立了新的監(jiān)督模式，通過線索篩查，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)移送線索，對(duì)偽造、買賣、使用假證行為進(jìn)行全域全鏈條治理，既查實(shí)處罰違規(guī)商戶，又督促持假證者體檢。

        【金標(biāo)尺解讀】

        健康證關(guān)系到百姓舌尖上的安全，更關(guān)系到社會(huì)公共衛(wèi)生防疫，事關(guān)重大。持有健康證方可上崗，是從事餐飲等行業(yè)的硬性要求。盡管在治理假健康證方面，各地也一直努力采取多種措施，但是市場(chǎng)上購買、使用假健康證的頑疾卻一直得不到根治，究其原因有如下幾點(diǎn)：第一，渠道難監(jiān)管，真?zhèn)坞y辨別。購買假健康證的渠道復(fù)雜且多樣化，還形成了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，這使得監(jiān)管部門很難全面掌握相關(guān)渠道的信息。加之健康證僅限于本省內(nèi)使用，全國沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和共享數(shù)據(jù)，隨著造假技術(shù)越來越成熟復(fù)雜，監(jiān)管部門就愈發(fā)難以查證。第二，員工懶得辦，雇主懶得管。一些從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，工作并不穩(wěn)定，而辦理一張健康證，既不能全國通用，又費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效率“太慢”，于是急于上崗的人員會(huì)直接選擇購買。而雇主大多沒有核實(shí)健康證真?zhèn)蔚囊庾R(shí)，對(duì)于一些短期的兼職或者零工，他們也是睜只眼閉只眼，懶得管。第三，購買成本低，懲罰力度輕。一方面監(jiān)管部門在查處假健康證方面缺乏專業(yè)技術(shù)和團(tuán)隊(duì)；另一方面，對(duì)于假健康證的購買者和使用者而言，花一點(diǎn)錢就能快速拿證上崗，處罰力度也相對(duì)較輕，這使得一些人心存僥幸，覺得有機(jī)可乘。

        要解決以上問題，需要做好嚴(yán)格的調(diào)研，借助大數(shù)據(jù)和先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)部門之間協(xié)作溝通。只有疏堵結(jié)合，才能循序漸進(jìn)，達(dá)到治標(biāo)治本的目的。

        首先，做好實(shí)地調(diào)研，疏通辦證堵點(diǎn)。通過明察暗訪，實(shí)地調(diào)研的方式，了解從業(yè)人員的真實(shí)想法。以消費(fèi)者的立場(chǎng)，從生活化的細(xì)節(jié)去了解，才能有針對(duì)性地解決問題。比如，通過網(wǎng)上預(yù)約辦理，簡(jiǎn)化流程和材料，提高辦證效率；建立全國共享的健康證明數(shù)據(jù)庫，通過實(shí)名認(rèn)證，記錄真實(shí)的體檢信息，方便用人單位網(wǎng)上核實(shí)檢查，節(jié)省跨省務(wù)工人員辦健康證的成本。其次，利用好大數(shù)據(jù)，堵住假證渠道。探索建立偽造證照行政監(jiān)管大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，通過類案檢索，依托原有數(shù)據(jù)池，篩查出健康證假證購買者“黑名單”、健康體檢合格“白名單”及不合格“灰名單”，從源頭監(jiān)管假健康證的買賣行為。最后，各部門聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法力度。各部門開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，比如組織專門的力量開展打擊假健康證犯罪行為的執(zhí)法行動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要加大懲治。

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