六、執(zhí)法活動“全程直播”

【背景資料】隔著屏幕圍觀抓“老賴”，這是一種什么樣的體驗？網(wǎng)友的回答很直接——解氣！11月14日晚，通城縣人民法院首次采用網(wǎng)絡(luò)直播的形式開展晚間集中執(zhí)行直播活動。此次集中執(zhí)行行動，全程在通城法院微信視頻號進行網(wǎng)絡(luò)同步直播，帶著廣大網(wǎng)友“零距離”感受了法院執(zhí)行工作，在人民群眾的監(jiān)督下維護勝訴人的權(quán)益，震懾失信被執(zhí)行人，也給網(wǎng)民送上了一堂精彩的“法治公開課”。

【關(guān)鍵詞】直播、執(zhí)法、法治、普法  

【預(yù)測題目】近日，通城縣人民法院首次采用網(wǎng)絡(luò)直播的形式開展晚間集中執(zhí)行直播活動。此次直播帶著廣大網(wǎng)友“零距離”感受了法院執(zhí)行工作，給網(wǎng)民送上了一堂精彩的“法治公開課”。對于“直播執(zhí)法”，你怎么看？

示范解析

“直播執(zhí)法”既是執(zhí)法，亦是普法。因此在我看來，“直播執(zhí)法”是一種大膽的嘗試，是執(zhí)法上的創(chuàng)新。

“直播執(zhí)法”有利于增強司法透明度和公信力。以往，強制執(zhí)行常常處于神秘的面紗之下，公眾對執(zhí)行過程的理解往往停留在表面。而現(xiàn)在，通過直播的形式，法院將強制執(zhí)行的現(xiàn)場直接呈現(xiàn)在公眾眼前，讓公眾可以直觀地了解執(zhí)行工作的具體內(nèi)容和過程。

“直播執(zhí)法”有利于讓人民群眾更加充分理解和支持執(zhí)行工作。通過直播，網(wǎng)友們可以更深入地了解強制執(zhí)行的必要性，以及法院在執(zhí)行過程中所面臨的困難和挑戰(zhàn)。這種直觀的展示，有助于消除公眾對強制執(zhí)行的誤解和偏見，增強公眾對司法工作的理解和支持。

“直播執(zhí)法”有利于進一步提高執(zhí)行規(guī)范化水平和隊伍自身建設(shè)。直播前需要進行大量的準(zhǔn)備工作，從直播方案的制定、執(zhí)行案件的選取、車輛人員調(diào)配都離不開法院多部門的密切配合；直播時與當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)技巧、對執(zhí)行行為的實時解讀、突發(fā)應(yīng)急事件的處置等，無不對執(zhí)行干警執(zhí)行經(jīng)驗和應(yīng)急處置能力提出更高的要求。

“直播執(zhí)法”是執(zhí)法部門融入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的決心，更是自覺接受社會公眾監(jiān)督的勇氣。在未來要繼續(xù)發(fā)揮好“直播執(zhí)法”的作用，讓其成為執(zhí)法利器。

首先，完善直播制度設(shè)計。人民法院執(zhí)行部門應(yīng)發(fā)揮主觀能動性，在執(zhí)行實踐中摸索經(jīng)驗；加強理論研究，對于執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)直播的范圍、形式、內(nèi)容、審批機關(guān)、隱私保護、責(zé)任承擔(dān)、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)配合、宣傳引導(dǎo)等問題進行調(diào)研，為將來最高人民法院出臺司法解釋積累經(jīng)驗，早日使執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)直播有法可依、有章可循。

其次，完善直播管理機制。積極完善直播執(zhí)法的管理機制，明確什么情況下可以組織記錄信息的公開宣傳、該如何回答網(wǎng)民各種問題；什么情況下不能將記錄資料公開，違反的應(yīng)當(dāng)如何定責(zé)等，形成一套成熟的工作流程、嚴格的管理制度和問責(zé)機制。

最后，提升直播執(zhí)法能力。為落實法治第一責(zé)任人責(zé)任，各級部門要制定訓(xùn)練規(guī)劃，強化直播人員的法治意識和法治思維，把執(zhí)法培訓(xùn)納入到集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)中。例如：明確各級黨委中心組每月集體學(xué)習(xí)1次以上、每季度不少于1次集體學(xué)習(xí)研討，每月舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部“知識更新工程”講座等。

七、大理屢現(xiàn)欺騙游客現(xiàn)象

【背景資料】11月23日，一段反映“大理雙廊古鎮(zhèn)商家涉嫌售賣假銀器欺詐游客”的視頻在網(wǎng)上引發(fā)熱議。視頻博主稱，他在同一條街道上從三家不同店鋪購買了銀器，經(jīng)過專業(yè)檢測后發(fā)現(xiàn)，有兩家的材質(zhì)檢測出來不含一丁點銀。無獨有偶，11月25日，有博主發(fā)布視頻稱，日前，其在大理古城一商家打假“風(fēng)干牦牛肉”并取證時，被一黑衣男子踹翻在地，再次引發(fā)關(guān)注。                               

【關(guān)鍵詞】旅游圣地、大理旅游、欺客宰客

【預(yù)測題目】近日，被稱為旅游圣地的云南大理頻繁被曝光，先是有人爆料自己在雙廊古鎮(zhèn)買到的銀器不含一點銀，后又爆發(fā)博主買到的風(fēng)干牦牛肉其實是豬肉，而且在博主取證時還被人踹翻在地。對于云南大理頻繁曝光的旅游亂象，請談?wù)勀愕目捶ā?/span>

示范解析

大理，作為一座以旅游收入作為支柱產(chǎn)業(yè)的城市，理應(yīng)傾力打造好旅游這張名片，讓游客買的放心、玩的舒心；而接二連三發(fā)生這種欺客宰客現(xiàn)象，如果不及時制止的話，會帶來很多危害：

其一，侵犯游客權(quán)益。事件中游客花的真金白銀，買到的卻是以假亂真、以次充好的假貨，甚至以銀器出名的雙廊古鎮(zhèn)，居然賣出了含銀量為零的銀器，這極大地侵犯了消費者的知情權(quán)、公平交易權(quán)等權(quán)益。

其二，損害文旅市場。頻繁曝光的云南旅游，會讓游客望而卻步，降低當(dāng)?shù)匚穆檬袌龅慕?jīng)濟收入；同時這種無良商家如果不及時予以制止，會形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致誠信經(jīng)營的商家處于競爭的劣勢，甚至退出市場，進而形成一種惡性循環(huán)。

其三，影響政府形象。云南文旅市場頻繁出現(xiàn)種種欺客宰客現(xiàn)象，會讓群眾質(zhì)疑當(dāng)?shù)卣膱?zhí)政能力，就如雙廊古鎮(zhèn)的銀器店鋪，三家店鋪當(dāng)中就有兩家售賣的銀器含銀量為零，大理古城當(dāng)街售賣的風(fēng)干牦牛肉是豬肉，連消費者都能發(fā)現(xiàn)其中的問題，而我們的監(jiān)管部門在哪里？監(jiān)管的措施有哪些？長此以往，難免群眾會對當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的公信力產(chǎn)生懷疑，也不利于政府工作的進一步開展。

因此，為了充分的利用云南的旅游資源，讓游客和當(dāng)?shù)匚穆檬袌鰧崿F(xiàn)雙贏的局面，我有如下建議：

第一，在監(jiān)管上下硬功。制定和完善文旅市場相關(guān)的規(guī)章制度，明確各類經(jīng)營行為的規(guī)范和界限，讓監(jiān)管有法可依；文旅、市場監(jiān)管、公安等部門建立常態(tài)化的協(xié)同機制，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查行為；加大對欺客宰客等違法行為的懲治力度，做到懲罰一個警示一片；嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，對各自轄區(qū)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為監(jiān)管不力的相關(guān)公職人員進行問責(zé)，并納如考核和晉升，真正讓政府部門發(fā)揮相應(yīng)的作用。

第二，在自律上見真章。推動行業(yè)旅游協(xié)會發(fā)揮作用，制度行業(yè)規(guī)范和自律公約，進一步約束企業(yè)誠信經(jīng)營；采用“正面宣傳、反面曝光”等形式，對誠信經(jīng)營的優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予表彰宣傳，頒發(fā)榮譽獎牌，對于違規(guī)企業(yè)予以通報批評甚至行業(yè)除名等處罰，真正起到引導(dǎo)作用。

第三，在宣傳上出實效。主流媒體面向游客開展宣傳，普及旅游常識、消費陷阱以及維權(quán)途徑，提高游客的防范意識；對旅游從業(yè)者進行培訓(xùn)，強化他們的服務(wù)意識和職業(yè)道德，自覺抵制旅游亂象；呼吁相關(guān)部門暢通群眾舉報渠道，提高游客投訴的處理效率，及時確保游客權(quán)益。

八、高校“圈養(yǎng)式”管理不可取

【背景資料】近日，網(wǎng)傳廣東某職業(yè)院校學(xué)生因家中急事凌晨想要離開寢室而被阻攔。11月25日，涉事院校發(fā)布聲明稱，相關(guān)宿舍宿管員確實處理不當(dāng)、做法生硬，但網(wǎng)傳“學(xué)生下跪求情”“因沒有及時開門導(dǎo)致沒能見上親人最后一面”與事實不符。

前段時間，山東某高校一女生宿舍突發(fā)火災(zāi)，學(xué)生質(zhì)疑宿舍樓人臉識別的閘機成為安全撤離的“攔路虎”，而校方人員回應(yīng)，刷臉才能保證學(xué)生安全。這同樣是高校圈養(yǎng)式學(xué)生管理的縮影。

【關(guān)鍵詞】高校管理、圈養(yǎng)式

【預(yù)測題目】近期，從“學(xué)生因白事凌晨請假被阻攔”到“宿舍火災(zāi)需掃臉撤離”，部分高校的管理模式引發(fā)了熱議。對于這種“圈養(yǎng)式管理”，你怎么看？

示范解析

大學(xué)生基本已成年，屬于完全民事行為能力人。換句話說，他們要對自己的所作所為負責(zé)，也有能力對自己的行為負責(zé)。高校如此管理，實行“一刀切”管理，某種意義上就是校方懶政。

“圈養(yǎng)式管理”暴露出諸多問題。一是缺乏靈活性。在宿管機械地執(zhí)行校規(guī)，未考慮學(xué)生面臨的緊急特殊情況，這體現(xiàn)了管理規(guī)定在執(zhí)行過程中過于僵化，缺乏應(yīng)有的靈活性和人情味，沒有做到具體問題具體分析。二是忽視學(xué)生主體地位。這種 “圈養(yǎng)式” 管理沒有充分尊重學(xué)生的個性和需求，將學(xué)生置于被嚴格監(jiān)管的被動地位，不利于培養(yǎng)學(xué)生的獨立性和責(zé)任感，也與現(xiàn)代教育理念中倡導(dǎo)的以學(xué)生為中心、注重學(xué)生自主發(fā)展的要求相背離。三是校方的懶政思維。學(xué)校將管理責(zé)任簡單地轉(zhuǎn)嫁到宿管等基層工作人員身上，出現(xiàn)問題時，又缺乏有效的協(xié)調(diào)和解決機制。反映出學(xué)校在管理上存在懶政思維，不愿花費精力去探索科學(xué)、人性化的管理方式，而是選擇 “一刀切” 的管理模式，是十分不負責(zé)任的行為。

針對如此簡單粗暴的“圈養(yǎng)式管理”，勢必要盡快轉(zhuǎn)變，以更加科學(xué)高效的模式服務(wù)學(xué)生。

首先，樹立正確理念。學(xué)校應(yīng)樹立以學(xué)生為本的管理理念，充分認識到學(xué)生的主體地位，尊重學(xué)生的個性和需求，在制定和執(zhí)行管理制度時，要將保障學(xué)生的合法權(quán)益和促進學(xué)生的全面發(fā)展放在首位。借助現(xiàn)代信息技術(shù)和智能化手段，探索更加高效、便捷、人性化的管理方式，提高管理效率和質(zhì)量。

其次，完善管理制度。建立更加科學(xué)、合理、人性化的管理制度，在確保校園安全和正常秩序的前提下，適當(dāng)增加管理的彈性和靈活性。例如，對于學(xué)生的請假制度，可以明確規(guī)定在緊急特殊情況下的快速審批流程；對于宿舍安全管理，應(yīng)制定在火災(zāi)等緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急通道的暢通無阻。

再次，加強人員培訓(xùn)。對學(xué)校管理人員和宿管人員等進行定期培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)意識、責(zé)任意識和應(yīng)急處理能力，使他們能夠在面對學(xué)生的特殊需求和突發(fā)情況時，做出更加合理、恰當(dāng)?shù)臎Q策和處理。

最后，強化教育引導(dǎo)。加強對學(xué)生的思想政治教育和安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的自律意識、安全意識和應(yīng)急逃生能力，使學(xué)生能夠自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度，同時在遇到緊急情況時能夠冷靜應(yīng)對，保護自己和他人的生命安全。

九、形象工程何時休

【背景資料】近日，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳對3起整治形式主義為基層減負典型問題進行通報。其中通報顯示，清徐縣投資5.9億元建設(shè)縣城水系生態(tài)治理及城市停車場惠民工程。項目實施過程中，在城市廣場建設(shè)了多處景觀小品，包括一座銀色蓮花雕塑、一座景觀石、多棵仿真椰子樹，實際形成支出1305萬元。

【關(guān)鍵詞】形象工程、面子工程、政績觀錯位

【預(yù)測題目】山西一地的城市廣場，“長”出了多棵造價不菲的仿真椰子樹。據(jù)調(diào)查，這些景觀小品形成支出1305萬元，引發(fā)了社會的高度關(guān)注，也被中央紀委辦公廳所通報。對此，你怎么看？

示范解析

城市廣場是一個地方進行對外形象展示的重要窗口，只要花費合理得當(dāng)、能夠充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)貌，建造一些景觀小品也無可厚非。但是，耗費巨資在人民廣場上“移植”仿真椰子樹的操作，無疑表現(xiàn)出該地政府“只重面子，不重里子”，絕不可放任它肆意妄為。

這種形象工程造成的負面影響無疑是巨大的。一方面，浪費財政資金。1305 萬元的資金被用于建設(shè)這些華而不實的景觀小品，而這些資金本可以投入到更有實際意義和民生需求的項目中，如教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這無疑是對公共財政資金的嚴重浪費，加劇了財政資金的緊張狀況，影響了其他民生項目的推進和實施。另一方面，損害政府公信力。這一事件引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注和質(zhì)疑，使政府的形象和公信力受到了損害。民眾對政府的決策能力和資金使用的合理性產(chǎn)生了懷疑，降低了政府在民眾心中的信任度，影響了政府與民眾之間的關(guān)系，不利于政府今后各項工作的開展和政策的推行。

而其背后隱藏的深層次問題也是不容忽視的。一是錯位的政績觀。地方政府過于追求表面的政績和形象工程，為了打造所謂的 “亮點”，盲目跟風(fēng)或追求新奇，而不是真正從當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展和民眾的福祉出發(fā)，體現(xiàn)了政績觀的扭曲。二是缺失的規(guī)劃監(jiān)管。如此不合理的項目能夠順利通過規(guī)劃和審批并得以實施，說明在項目的前期評估、規(guī)劃審批以及建設(shè)過程中，存在監(jiān)管不到位的問題，缺乏嚴格的監(jiān)督管理機制，未能有效遏制這種形式主義和浪費行為的發(fā)生。

為防止這種形象工程、面子工程反復(fù)發(fā)生，勢必要做到標(biāo)本兼治，才能從根本上杜絕。

一是樹立正確的政績觀。政府部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持實事求是的工作原則，樹立正確的政績觀，將改善民生、促進社會發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，在決策過程中充分考慮項目的實際效益和社會價值，避免盲目追求表面政績和形象工程。

二是強化監(jiān)管和問責(zé)。建立健全嚴格的項目規(guī)劃、審批和建設(shè)監(jiān)督管理機制，加強對項目資金使用的監(jiān)管，確保資金專款專用，防止資金被挪用和浪費。對于違規(guī)使用資金、搞形式主義等行為，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，加大問責(zé)力度，形成有效的威懾力，杜絕此類問題的再次發(fā)生。

三是推進陽光政務(wù)工作。政府應(yīng)加強政務(wù)公開，及時向社會公布重大項目的決策過程、資金使用情況等信息，接受社會公眾的監(jiān)督。通過信息公開，增強政府工作的透明度，讓權(quán)力在陽光下運行，提高政府的公信力和執(zhí)行力。

十、“無事不擾”應(yīng)成為涉企檢查的常態(tài)

【背景資料】記者在采訪調(diào)研中遇到很多企業(yè)反映，他們在經(jīng)營中遭遇到了“車輪戰(zhàn)”式的登門檢查，有時一個部門的檢查剛結(jié)束，另一個部門的檢查又來了。對監(jiān)管部門來說，相關(guān)的涉企檢查可能只是一次正常的例行執(zhí)法，但若換位思考，即使每一個監(jiān)管部門只登門了一次，迎檢的企業(yè)也不得不在不同部門之間疲于應(yīng)付。

【關(guān)鍵詞】例行檢查、企業(yè)迎檢、“車輪式”檢查                  

【預(yù)測題目】近日，有不少企業(yè)向媒體反映，在日常經(jīng)營中，經(jīng)常遇到各種職能部門“車輪戰(zhàn)”式的登門檢查，有時一個部門的檢查剛結(jié)束，另一個部門的檢查又來了，讓企業(yè)疲于應(yīng)付。對此，請談?wù)勀愕目捶ā?/span>

示范解析

大興調(diào)研之風(fēng)、執(zhí)行常規(guī)檢查、開展各類幫扶指導(dǎo)活動等內(nèi)容，在各職能部門看來這是再正常不過的行為，本意也是為了企業(yè)更好的發(fā)展，但是各個部門都如此“關(guān)心”企業(yè)，反倒會給企業(yè)帶來很多“甜蜜”的負擔(dān)，產(chǎn)生一些不良影響：

其一，干擾企業(yè)經(jīng)營秩序。為了迎檢，企業(yè)要準(zhǔn)備好各種資料、安排好各個崗位、填報各種數(shù)據(jù)報表、甚至還要參加各種會議，這無形當(dāng)中干擾了企業(yè)的正常經(jīng)營秩序，沒辦法安心從事經(jīng)營活動。

其二，影響當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境。頻繁的被各個職能部門過分的“關(guān)照”，使得企業(yè)沒有辦法專心經(jīng)營，如果長此以往沒有得到改善，勢必會影響當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境，甚至?xí)?dǎo)致一些企業(yè)被迫出走，也難以吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，從而不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

其三，降低政府公信力。不同的部門考核標(biāo)準(zhǔn)存在差異，缺乏統(tǒng)一的檢查口徑，搞得企業(yè)一頭霧水、手足無措，比如針對企業(yè)的一扇窗戶，環(huán)保部門的說要常打開，有利于空氣流通，消防部門的說要常關(guān)閉，避免火災(zāi)發(fā)生等等此類現(xiàn)象，這會影響企業(yè)對政府部門的評價，降低政府的公信力。

服務(wù)型政府的理念已經(jīng)深入人心，我相信很多部門的工作也正是在遵循這一理念。為了打造更好的營商環(huán)境，對企業(yè)的管理和服務(wù)既要做到“無事不擾”又要做到“無處不在”，我有如下建議：

第一，深化機制改革。政府應(yīng)進一步深化機制改革，統(tǒng)一各職能部門的檢查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌各執(zhí)法部門檢查計劃，設(shè)置“企業(yè)寧靜日”，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”；打破部門之間的信息壁壘，實現(xiàn)企業(yè)信息在政府部門內(nèi)部共享；厘清政府與市場的邊界，讓行政執(zhí)法既不失位、也不越位。

第二，強化監(jiān)督管理。清且有為，坦蕩真誠，“無事不擾”并不是讓職能部門當(dāng)“甩手掌柜”，在和企業(yè)保持適當(dāng)?shù)木嚯x的同時，也要做好監(jiān)督與服務(wù)的工作。強化對執(zhí)法工作的監(jiān)督，明確考核目標(biāo)，避免為了檢查而檢查、流于形式、過度檢查等問題；暢通舉報渠道，對于人為增加企業(yè)負擔(dān)的各種檢查要進行嚴肅問責(zé)，徹底減輕企業(yè)負擔(dān)，讓企業(yè)專心經(jīng)營。

第三，優(yōu)化科技賦能。職能部門和企業(yè)都應(yīng)充分的利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技力量賦能工作，如把一些必要的檢查數(shù)據(jù)采用線上提交的方式，利用人工智能對企業(yè)的生產(chǎn)活動進行視頻監(jiān)測，利用大數(shù)據(jù)分析對企業(yè)的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行預(yù)測分析，通過區(qū)塊鏈技術(shù)全程跟蹤產(chǎn)品的各項指標(biāo)，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。