一、熱點背景

習近平總書記對人工智能的重要性和發(fā)展前景作出重要論述，他指出，“人工智能是引領(lǐng)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動性很強的‘頭雁’效應(yīng)。”“加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競爭主動權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手”。

科技部、教育部、工信部等6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，統(tǒng)籌人工智能場景創(chuàng)新；科技部發(fā)布《關(guān)于支持建設(shè)新一代人工智能示范應(yīng)用場景的通知》……近段時間，助力培育人工智能應(yīng)用場景的政策措施接連出臺，為牽引推動人工智能落地營造了良好的政策環(huán)境。

二、發(fā)展人工智能所帶來的優(yōu)勢

（一）推動科技創(chuàng)新

人工智能通過技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)分析、自動化、仿真設(shè)計、知識創(chuàng)造和技術(shù)溢出以及提高學習和吸收能力等多個方面，推動了計算機科學、數(shù)學、物理、心理學等多個學科的交叉融合，催生了新的理論和方法，為科技創(chuàng)新提供了強大的動力。隨著技術(shù)的不斷進步和應(yīng)用場景的拓寬，人工智能將繼續(xù)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更加重要的作用。

（二）提升生產(chǎn)效率

人工智能技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，通過預(yù)測和優(yōu)化、自動化和機器人技術(shù)、實時監(jiān)控和預(yù)警、質(zhì)量控制、供應(yīng)鏈管理和能源管理等多個方面，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，從而推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。

（三）改善生活質(zhì)量

人工智能在醫(yī)療、教育、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用，可以幫助人們更好地解決生活中的問題，提高生活質(zhì)量。例如，通過智能醫(yī)療系統(tǒng)實現(xiàn)疾病的早期預(yù)警和精準治療，通過智能交通系統(tǒng)減少擁堵和交通事故等。

（四）解決復(fù)雜問題

人工智能在處理復(fù)雜問題方面具有獨特的優(yōu)勢，例如收集和處理大量的數(shù)據(jù)、學習和重要學習、邏輯推理與決策制定、協(xié)同合作與知識共享等。這些能力可以幫助人類更好地應(yīng)對氣候變化、環(huán)境保護、資源利用等全球性問題。

（五）促進就業(yè)轉(zhuǎn)型

隨著人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展，一些重復(fù)性、低技能的工作可能會被機器人或自動化設(shè)備所替代。這導致了勞動力在這些領(lǐng)域的失業(yè)或需要重新轉(zhuǎn)換職業(yè)，從而推動了就業(yè)市場的轉(zhuǎn)型。其次，人工智能的應(yīng)用也創(chuàng)造出了全新的就業(yè)機會。這些機會包括開發(fā)、維護智能化設(shè)備、數(shù)據(jù)分析、算法工程師、程序開發(fā)工程師、人工智能運維工程師等職位。隨著AI技術(shù)的深入應(yīng)用，這些領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨笕找嬖鲩L，為勞動力提供了新的職業(yè)發(fā)展方向。

（六）助力社會治理

人工智能在社會治理中的應(yīng)用，可以提高政府決策的科學性和效率，增強社會管理的精準性和有效性。例如，AI技術(shù)通過強大的算法和數(shù)據(jù)分析能力，實現(xiàn)智能化的決策與規(guī)劃。例如，在城市規(guī)劃領(lǐng)域，AI可以根據(jù)一系列數(shù)據(jù)快速生成最佳的城市布局方案；通過交通擁堵預(yù)測和路況監(jiān)測，AI技術(shù)可以減少交通擁堵和交通事故的發(fā)生在金融領(lǐng)域，AI技術(shù)可以提高金融機構(gòu)對客戶信用的準確性和綜合分析能力等

三、人工智能的發(fā)展還存在一些問題

（一）技術(shù)層面

隨著人工智能系統(tǒng)的復(fù)雜性和自主性增加，存在失控的風險。系統(tǒng)可能超出人類的控制范圍，做出不可預(yù)測的決策或行為，對人類社會造成威脅。人工智能技術(shù)在某些領(lǐng)域還存在局限性，例如對于復(fù)雜問題的處理能力和智能系統(tǒng)的自主性。此外，技術(shù)尚未完全成熟，無法完全預(yù)測某些技術(shù)的后果。

（二）倫理和法律層面

缺乏統(tǒng)一的倫理標準和法律規(guī)范，人工智能的決策可能涉及倫理問題，如自動駕駛汽車中的決策困境。然而，目前缺乏統(tǒng)一的倫理標準和法律規(guī)范來指導這些決策。此外，人工智能的發(fā)展離不開大量的數(shù)據(jù)支持，這引發(fā)了隱私和數(shù)據(jù)安全的問題。個人信息的泄露和濫用成為了一個重要的風險點。

（三）就業(yè)層面

人工智能的廣泛應(yīng)用可能導致某些傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)機會減少，尤其是那些可以被自動化替代的崗位。雖然同時會創(chuàng)造新的就業(yè)機會，但這種轉(zhuǎn)變可能導致勞動力市場的動蕩。

（四）社會層面

隨著人工智能的發(fā)展，可能會加劇社會不平等。例如，數(shù)據(jù)不足或存在偏見的人工智能系統(tǒng)可能導致對某些人群的不平等和歧視。人工智能系統(tǒng)被攻擊的風險與日俱增，如何確保人工智能系統(tǒng)的安全成為一個緊迫的問題。

四、多方協(xié)調(diào)促進人工智能發(fā)展

（一）加強技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新

政府和企業(yè)應(yīng)加大對人工智能領(lǐng)域的研發(fā)力度，鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)進行更深入的技術(shù)研究，推動人工智能技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。這包括機器學習、重要學習、自然語言處理等關(guān)鍵技術(shù)的研究與發(fā)展，以不斷提升人工智能系統(tǒng)的性能和能力。

（二）完善人才培養(yǎng)體系

人才是推動人工智能行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，應(yīng)建立完善的人工智能人才培養(yǎng)體系，包括早期教育、高等教育和職業(yè)培訓的銜接。同時，加強跨學科合作，培養(yǎng)具備多學科背景的人工智能專業(yè)人才，以滿足行業(yè)對人才的需求。

（三）促進產(chǎn)學研重要融合

政府應(yīng)建立支持企業(yè)與高校及研究機構(gòu)之間合作的政策和機制，推動產(chǎn)學研重要融合。這有助于加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和共享創(chuàng)新成果，提高人工智能技術(shù)的實用性和市場競爭力。

（四）加強國際合作與交流

面對全球化競爭壓力，中國人工智能行業(yè)需要積極拓展國際市場，參與國際標準制定，并加強與其他國家在人工智能領(lǐng)域的合作與交流。這有助于引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動中國人工智能行業(yè)的快速發(fā)展。

（五）注重倫理和安全保障

在人工智能技術(shù)的發(fā)展過程中，應(yīng)注重倫理和安全保障。加強對人工智能算法的透明度和可解釋性研究，確保決策過程的公正與可信任。同時，建立健全的數(shù)據(jù)隱私保護機制，防止個人信息被濫用。

（六）優(yōu)化政策環(huán)境

政府應(yīng)制定有利于人工智能發(fā)展的政策，包括稅收優(yōu)惠、資金支持等，為人工智能企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。同時，建立健全的法律法規(guī)體系，規(guī)范人工智能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用行為。

（七）加強公眾教育和認知

提升公眾對人工智能的認知和理解，有助于消除不必要的擔憂和恐懼，并推動社會各界共同參與和支持人工智能的發(fā)展。

五、科技發(fā)展

1、科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。 ——鄧小平

2、感謝科學，它不僅使生命充滿快樂和歡欣，并且給生活以支柱和自尊心。 ——巴甫洛夫

3、整個社會由于科學迅速發(fā)展得到的好處待以彌補其所造成的損害。 ——斯坦普

4、科學的幻想歸根結(jié)底是科學和技術(shù)的大膽創(chuàng)造。 ——費定

5、科學的目的不在于為無窮的智慧打開大門，而是在無窮的謬誤前面劃一條界線。 ——布萊希特

6、科學的進展是十分緩慢的，需要爬行才能從一點到達另一點。 ——丁尼生

7、科學始終是不公道的，如果它不提出十個問題，也就永遠不能解決一個問題。 ——蕭伯納

8、科學的界限就像地平線一樣，你越接近它，它挪得越遠。 ——布埃斯特

9、科學的唯一目的，在于減輕人類生存的艱辛。 ——布萊希特

10、科學是一種強有力的工具。怎樣用它，究竟是給人帶來幸福還是帶來災(zāi)難，全取決于人自己，而不取決于工具。刀子在人類生活上是有用的，但它也能用來殺人。——愛因斯坦

11、科學給人自由，以反抗自然法則。它致力于把自然力量的魔杖交到人手中；它要使我們的精神擺脫萬物的奴役。 ——泰戈爾

12、科學是人類的共同財富，而真正科學家的任務(wù)就是豐富這個全人類都能受益的知識寶庫。——科爾莫戈羅夫