考點：公文的行文規(guī)則

1.行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

2.行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關(guān)。

3.向上級機關(guān)行文，應當遵循以下規(guī)則：

（1）原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。

（2）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應當直接報送上級主管部門。

（3）下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。

（4）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

（5）除上級機關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文。

（6）受雙重領導的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機關(guān)。

4.向下級機關(guān)行文，應當遵循以下規(guī)則：

（1）主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。

（2）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

（3）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。

（4）涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應當責令其糾正或者撤銷。

（5）上級機關(guān)向受雙重領導的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)。

5.同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)設機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

例題

1.（多選）下列行文規(guī)則說法正確的有（  ）。

A.屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文

B.政府的部門不得向下級政府的相關(guān)部門行文

C.黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文

D.部門內(nèi)設機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文

【金標尺答案】ACD。本題考查行文規(guī)則。

同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文，A項說法正確。同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)設機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文，C、D項說法正確。故本題答案為ACD。

B項：黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。

2.（單選）關(guān)于行文規(guī)則的說法，錯誤的是（  ）。

A.聯(lián)合發(fā)文時，聯(lián)合發(fā)文的單位不作為抄送機關(guān)

B.同一系統(tǒng)的上下層行文應以逐級行文為主

C.情況特殊緊急時，逐級上報下達會延誤時間造成重大損失時，可越級行文

D.聯(lián)合行文的各機關(guān)部門可以是同級，也可以是上下級

【金標尺答案】D。本題考查行文規(guī)則。

聯(lián)合行文有兩個條件：（1）涉及多方面和多部門的事，單方面或一個部門行文無效而必須聯(lián)合行文；（2）聯(lián)合行文者必須是同一級別的機關(guān)或部門。故本題答案為D。