【背景資料】

        近年來，一些職業(yè)索賠人借助投訴平臺、來電來訪等方式惡意舉報(bào)，使企業(yè)苦不堪言、監(jiān)管部門疲于應(yīng)對，既損害了企業(yè)權(quán)益，擠占了維權(quán)渠道，又占用了社會資源、擾亂了市場秩序。

        為此，近日國家市場監(jiān)督管理總局出臺的《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024年版）》（以下簡稱《重點(diǎn)舉措》），將依法規(guī)制職業(yè)索賠行為作為重要內(nèi)容。《重點(diǎn)舉措》強(qiáng)調(diào)，要依法規(guī)制職業(yè)索賠行為，對利用投訴舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益、侵害經(jīng)營者合法權(quán)益、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的，要從嚴(yán)審查，準(zhǔn)確把握投訴受理范圍、舉報(bào)立案條件等。要結(jié)合違法行為性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度，綜合考慮影響法律實(shí)施效果的因素，科學(xué)確定處罰種類和幅度，堅(jiān)持過罰相當(dāng)原則和比例原則。

        【金標(biāo)尺解讀】

        曾經(jīng)，職業(yè)打假人在維護(hù)市場秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面確實(shí)發(fā)揮了積極作用，也有人對他們贊不絕口，認(rèn)為他們是市場的“清道夫”。但是沒有規(guī)束的行為，時(shí)間久了就容易走樣變形。近年一些職業(yè)索賠人惡意舉報(bào)、知假買假的行為，不僅使企業(yè)苦不堪言、讓監(jiān)管部門疲于應(yīng)對，還擠占了維權(quán)渠道，擾亂了市場秩序，人們對此也諸多怨言。因此，我們需要出臺相關(guān)法規(guī)來給職業(yè)索賠戴上“緊箍咒”，以此維護(hù)正常的市場秩序，營造良好的營商環(huán)境。

        首先，細(xì)化事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，處罰合理適度。我國餐飲業(yè)中有許多小經(jīng)營主體，他們有些屬于“私人訂制”，所以沒有標(biāo)簽；也有些屬于小鋪面小攤位，所以沒有條件設(shè)置冷食制作專間，這就讓職業(yè)打假人有機(jī)可乘，并專門對此進(jìn)行高額索賠。針對這種情況，我們就要做好事項(xiàng)細(xì)化，并把處罰標(biāo)準(zhǔn)和金額控制在合理范圍內(nèi)，不給職業(yè)打假人“生財(cái)致富”的捷徑。

        其次，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，保護(hù)公眾利益。職業(yè)打假人的監(jiān)督不能損害公眾利益，應(yīng)該主要以保護(hù)公眾利益為出發(fā)點(diǎn)。因此要結(jié)合商家和企業(yè)的違法行為性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度，綜合考慮影響法律實(shí)施效果的因素，對容易引發(fā)爭議的領(lǐng)域加強(qiáng)分類指導(dǎo)，并加快建立和推行市場監(jiān)管領(lǐng)域案件指導(dǎo)制度。

        最后，嚴(yán)格取證過程，防止維權(quán)濫用。不能以違法的手段去維護(hù)合法權(quán)益，一些打假行為屬于“知假買假”甚至存在敲詐的嫌疑，這本身就違背了誠信原則。因此職業(yè)打假人在行動(dòng)過程中需要嚴(yán)格按照法定程序和合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取證和舉報(bào)。他們應(yīng)該確保取證的準(zhǔn)確性、合理性以及完整性，并通過合適的渠道向執(zhí)法機(jī)關(guān)或相關(guān)部門報(bào)告。

        總而言之，規(guī)范職業(yè)索賠的行為，有利于保護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)在實(shí)施的過程中，也要保證適度性與合理性，確保規(guī)制措施不會過度限制消費(fèi)者合理的索賠權(quán)益。

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