【導(dǎo)讀】事業(yè)單位《公共基礎(chǔ)知識(shí)》公文篇:公文的分類(lèi)。更多招考資訊,備考干貨,筆試資料,輔導(dǎo)課程,時(shí)政資料,歡迎關(guān)注金標(biāo)尺教育獲取。
眾所周知,在事業(yè)單位考試中,除了法律、政治、經(jīng)濟(jì)等比較重要的模塊以外,還有公文、事業(yè)單位常識(shí)等占比雖少但是也很重要的內(nèi)容,小編今天就給大家介紹公文中一個(gè)常考點(diǎn)——公文的分類(lèi),希望對(duì)備考事業(yè)單位的各位小伙伴都有所幫助。
廣義公文(公務(wù)文書(shū))常用的文種有200多個(gè),狹義公文(法定公文)常用的文種也有數(shù)十下之多。
一、關(guān)于公務(wù)文書(shū)的分類(lèi)
公務(wù)文書(shū)(也稱(chēng)機(jī)關(guān)應(yīng)用文),通常按性質(zhì)、用途劃分為三個(gè)大類(lèi):
1.法定公文
即狹義公文概念所界定的各種公文;以黨政機(jī)關(guān)公文為主體,同時(shí)包括其他法定公文。
2.法規(guī)規(guī)章文書(shū)(即法規(guī)與規(guī)章)
法律法規(guī)與法定公文一樣,由法定機(jī)關(guān)按法定程序制定,但必須經(jīng)法定公文(命令、公告、通知等)發(fā)布或特定組織批準(zhǔn)方能生效。正式發(fā)布生效后,即具有法定公文的屬性和效力,故被稱(chēng)之為準(zhǔn)公文。
法規(guī)的常用文種主要是條例、規(guī)定、辦法。
規(guī)章的常用文種有規(guī)定、辦法、章程、規(guī)則、守則、制度等。
條例為法規(guī)特有,各單位制定的規(guī)章不得稱(chēng)為條例。
法規(guī)只能由相關(guān)法律所規(guī)定的高層機(jī)關(guān)制定。
注:全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的稱(chēng)為全國(guó)法規(guī),國(guó)務(wù)院制定的稱(chēng)為行政法規(guī),黨的高層組織制定的稱(chēng)為黨內(nèi)法規(guī),省級(jí)人大(以及經(jīng)法律授權(quán)的較大城市、特區(qū)、自治州縣的人大)制定的稱(chēng)為地方法規(guī)。
除此之外,其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位均無(wú)權(quán)制定法規(guī)。這些機(jī)關(guān)單位可以并只能在自身職權(quán)范圍內(nèi)制定各種規(guī)章。
3.事務(wù)文書(shū)
指各機(jī)關(guān)單位在實(shí)施管理和處理日常事務(wù)中使用的不屬于法定公文與法規(guī)規(guī)章的文書(shū)。在處理公務(wù)中起輔助和補(bǔ)充作用。
事務(wù)文書(shū)不具法定約束力(經(jīng)法定公文印發(fā)并要求執(zhí)行者例外)。
(1)通用事務(wù)文書(shū)——各行業(yè)、各單位普遍使用的事務(wù)文書(shū)
如計(jì)劃、總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)查報(bào)告、講話(huà)稿、會(huì)議記錄、大事記、公示、啟事等,通常也將公務(wù)活動(dòng)中使用的社交禮儀文書(shū)如賀信、慰問(wèn)信等歸入此類(lèi)。
(2)專(zhuān)用事務(wù)文書(shū)——行業(yè)特有的事務(wù)文書(shū)
如經(jīng)濟(jì)合同、市場(chǎng)調(diào)查、查賬報(bào)告、科研項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)等。
需要說(shuō)明的是:目前,不少論著所稱(chēng)事務(wù)文書(shū)其實(shí)就是通用事務(wù)文書(shū),而將專(zhuān)用事務(wù)文書(shū)單列一類(lèi),稱(chēng)為專(zhuān)用文書(shū),又在其下劃分出經(jīng)濟(jì)文書(shū)、科技文書(shū)、司法文書(shū)等類(lèi)別。以上所述僅是對(duì)公務(wù)文書(shū)從總體上的一種劃分,其他分類(lèi)方法甚多,茲不一一列述。
二、關(guān)于法定公文的分類(lèi)
1.按公文的使用范圍劃分:通用公文、專(zhuān)用公文
公文的使用范圍:包括制發(fā)權(quán)限和適用范圍。
(1)通用公文(亦稱(chēng)通用法定公文):這是各類(lèi)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在公務(wù)活動(dòng)中普遍使用的公文。
但其中的命令、公報(bào)、公告等文種只能由特定的機(jī)關(guān)制發(fā),并不通用。
(2)專(zhuān)用公文(亦稱(chēng)專(zhuān)用法定公文):指有關(guān)職能機(jī)關(guān)、單位、部門(mén)使用的具有專(zhuān)業(yè)或特定內(nèi)容、專(zhuān)門(mén)用途和規(guī)定格式的公文,如外交公文、軍事公文、司法公文等。
2.按公文的行文關(guān)系劃分:上行文、平行文和下行文
行文關(guān)系:是指發(fā)文機(jī)關(guān)同收文機(jī)關(guān)之間的公文往來(lái)關(guān)系。這種關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍確定的。
(1)上行文
指下級(jí)組織向上級(jí)組織所發(fā)送的公文。即下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),下級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)送的公文,是自下而上的行文。
主要有報(bào)告、請(qǐng)示以及上行意見(jiàn)。
(2)平行文
就是同級(jí)或者不相隸屬(無(wú)領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系)的機(jī)關(guān)單位之間的行文。
主要有函、議案、平行意見(jiàn)。
如各個(gè)平級(jí)的黨委之間,平級(jí)的政府之間,黨委的各個(gè)部門(mén)之間,政府的各個(gè)局、委、辦之間,都是同級(jí)平行機(jī)關(guān);
再如省軍區(qū)和省人民政府之間,學(xué)校和工廠之間,工商業(yè)公司與銀行之間,沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系,則是不相隸屬的機(jī)關(guān)。
注意:議案從行文性質(zhì)與程序上看,帶有上行特征,但因系政府向同級(jí)人大行文,故仍屬平行文。
部分通知、紀(jì)要等,在特定情況下也可平行發(fā)送。
(3)下行文
指上級(jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)、單位對(duì)有隸屬關(guān)系(有領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系)的下級(jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)、單位的行文。
主要有:決議、決定、命令、批復(fù)、通知、通報(bào)、紀(jì)要、下行意見(jiàn)等。
黨中央給各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市黨委,國(guó)務(wù)院給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所發(fā)的文件就是下行文;
黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部、委、辦給各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府對(duì)口的有關(guān)部、委、辦、廳(局)所發(fā)的文件,也是下行文。
3.按公文的涉密程度和閱讀范圍劃分:涉密公文、普通公文和公布性公文
(1)涉密公文
內(nèi)容涉及黨和國(guó)家的秘密,需要控制知密范圍和知密對(duì)象的公文。涉密公文可分為:絕密公文、機(jī)密公文和秘密公文三大類(lèi)。
絕密指最重要的國(guó)家機(jī)密,如果泄密會(huì)使國(guó)家安全和利益受到特別嚴(yán)重的損失。
機(jī)密指比較重要的國(guó)家秘密,如果泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益受到嚴(yán)重?fù)p失。
秘密如果泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益受到損害。
(2)普通公文
是相對(duì)于涉密公文而言,具體指不涉密但限于本機(jī)關(guān)或本組織向相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)傳遞或內(nèi)部使用、不向社會(huì)公眾公布與傳播的公文。
(3)公布性公文
指直接向社會(huì)公眾和國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)布的公文。
如公報(bào)、公告、通告以及公開(kāi)發(fā)布的決議、決定、命令等。
通??赏ㄟ^(guò)廣播、電視、報(bào)刊等傳媒或公開(kāi)張貼等方式進(jìn)行公布。
4.按公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求劃分:特急公文、加急公文和一般公文
(1)特急公文(也稱(chēng)特急件)
指內(nèi)容與事項(xiàng)特別緊急的公文;
其送達(dá)與辦理時(shí)限一般不得超過(guò)24小時(shí)。
(2)加急公文(也稱(chēng)急件)
指內(nèi)容與事項(xiàng)比較緊急的公文;
其送達(dá)與辦理時(shí)限一般不能超過(guò)3日。
(3)一般公文(也稱(chēng)平件)
其辦理時(shí)限一般不宜超過(guò)15個(gè)工作日。
5.按公文內(nèi)容的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用劃分
(1)指揮性公文件
指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)工作的公文,如命令、決定、意見(jiàn)、批復(fù)和政策性通知等。
(2)報(bào)請(qǐng)性公文
是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、請(qǐng)示問(wèn)題所使的陳述性、請(qǐng)求性公文,主要是報(bào)告、請(qǐng)示。
不相隸屬機(jī)關(guān)之間請(qǐng)求審批所用的請(qǐng)求函也有一定的報(bào)請(qǐng)性。
(3)知照性公文
指機(jī)關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守,以及各機(jī)關(guān)單位之間聯(lián)系工作,通報(bào)情況所使用的公文。
如:公報(bào)、公告、通報(bào)、知照性決定、事項(xiàng)性通告、事務(wù)性通知、函等。
(4)記錄性公文
指各機(jī)關(guān)、組織用以記載公務(wù)活動(dòng)以備查考的公文,如紀(jì)要。
(5)規(guī)范性公文
指由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位制定的,內(nèi)容為要求其下屬機(jī)構(gòu)和成員在工作、活動(dòng)等方面嚴(yán)格遵守的工作準(zhǔn)則與行為規(guī)范、兼有政策性和規(guī)定性的公文。
如:具有規(guī)定性的決定、規(guī)定性通告等。人們通常還將法規(guī)與規(guī)章文書(shū),如條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程、規(guī)章等列入這一范疇。
6.按公文的來(lái)源劃分:發(fā)文和收文
(1)發(fā)文
指本機(jī)關(guān)(單位)制發(fā)并參與的公文。
發(fā)文又可細(xì)分為兩類(lèi):一是向外單位發(fā)送的公文(也稱(chēng)對(duì)外文件);二是供內(nèi)部使用的公文(也稱(chēng)內(nèi)部文件)。
(2)收文
指本機(jī)關(guān)(單位)收到的來(lái)自上級(jí)、下級(jí)、平級(jí)和不相隸屬的機(jī)關(guān)(單位)的公文。
在機(jī)關(guān)文書(shū)工作中,為了加強(qiáng)公文管理,一般由文秘部門(mén)或指定專(zhuān)人對(duì)機(jī)關(guān)的外發(fā)文件、收來(lái)文件和內(nèi)部文件分別進(jìn)行登記。
7.按公文的其他情況劃分
(1)從公文的發(fā)送目的和對(duì)象來(lái)劃分,可分為主送件、抄送件、批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件等。
(2)從公文的處理要求來(lái)劃分,可分為辦件(需辦文件)和閱件(參閱文件)。
(3)從公文制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)劃分,可分為黨的文件、行政文件、其他組織文件等。
以上就是本文的全部?jī)?nèi)容,祝大家考試順利~
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